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（中央社記者蘇龍麒台北17日電）國民黨立委陳宜民今天表示，政府應將禽流感視為國安危機，啟動跨部會協調機制，來預防新興疾病與感染症。
為了避免H5N6禽流感疫情攀高峰，農委會宣布禁運禁宰7天。
立法院第9屆第3會期今天開議，一早的國是論壇，醫界出身的陳宜民與農業縣雲林出身的國民黨立委張麗善，都談到了禽流感的問題。
陳宜民說，台灣地小人稠、養禽密度高，是新興感染症的一級戰區，而防疫視同作戰，政府如果不提高層級，將禽流感視為國安危機處理，與民間、學界通力合作，後果將不堪設想，將嚴重影響民眾健康。他要求行政院要動起來，跨部會協調新興疾病產生的問題。
張麗善說，剛上任的農委會主委林聰賢鴨鵝不分、東西不分、季節不分，禽流感災情也失速擴大。
她說，雲林縣今天已經撲殺12.7萬隻家禽，數量超過去年的3倍，政府難道要等到病毒變種，人禽都遭殃才要面對嗎？
張麗善說，有學者推測，可能是暖冬氣溫高，讓疫情容易升高，但農委會並沒有做好預防工作，全台傳出疫情也沒有危機管理。
她表示，內閣團隊發布7天禁宰禁運，可能會造成原本就不穩定的蛋價、肉品價格，一旦禁運禁宰，流通肉品、蛋品更少後，可能更雪上加霜，未來又全部一口氣上市後，政府要怎麼因應？
張麗善說，面對禽流感問題，政府應提高到國安層級面對，以解決禽場經濟損失與個人面對健康風險等問題，政府必須將禽流感疫情當做國安危機來面對。1060217
下面附上一則新聞讓大家了解時事
為了符合民主法治並落實人權保障，內政部草擬完成「社會團體法草案」，對於社會團體將採寬鬆管理，由過去的許可制改為登記制，但為了監督有募款且受政府補助的社團，新法也要求財務規模在一定程度以上的社團必須公開財報。社團法一旦立法通過，台灣的社團將更蓬勃發展，也展現台灣免出門的人權保障往前邁進一大步。
現行「人民團體法」將政黨、社會團體與職業團體一併納管，由於三者差異大、管理困難，該法施行以來產生許多問題，因此內政部決定各自立法，分別訂定「政黨法」、「社會團體法」與「職業團體法」，待這三部新法逐步上路後，就廢除人團法。政黨法已在立法院上會期送入立法院，內政部日前也已草擬完成「社會團體法草案」，並舉行立法說明會，在徵詢各方意見後，希望能盡快將社團法送進立法院。
◎社團法立法大鬆綁 許可制改登記制
內政部長葉俊榮表特價示，人團法伴隨台灣成長，在過去的社會環境下，因為希望人民不要隨便集會結社，因此對組成社團有諸多限制，但現在看來卻是違反憲法，他認為社會團體長期以來都受不合身的法律規範，實在有單獨立法的必要。
葉俊榮指出，目前全台灣登記有案的人民團體共有5萬7千多個，這是台灣的資產，但人團法對社會團體過度管制，登記的程序繁瑣，甚至採高度管制的許可制，因此，新訂定的社團法將許可制改為登記制，政府對於組織人數、名稱、方法、運作等，都會盡量讓各團體自己決定，減少繁文縟節。
此外，為了提供更合理的稅務環境，讓社會團體能穩健經營，社團法也明訂財務公開的相關規範，透過政府的基礎監督，讓這部法能夠更好。葉俊榮說：『(原音)所以才會有一些財務基本上的公開，好讓大家對社會團體也是站在能夠促成、能夠支持的社會環境，所以相當的一些基礎性的監督、基礎性的一些要求，其實反而是在這個法律裡面該注意的，也能促進社會團體真正站得穩、站得好。』
◎社團法新規 規模50萬以上須申報財務
社會團體對於內政部將單獨訂定「社會團體法」都樂觀其成，不過，也對法案內容提出一些意見。
人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立表示，根據「社會團體法」第38條規定，社會團體財務處理的項目、會計報告、預算與財務報表格式等辦法，由中央主管機關訂定，他認為許多弱勢團體的組織都非常小，募款也不易，希望能依照各團體的年度預算規模制定不同的財務報表格式。他說：『(原音)所以具體的請求是，在規定各個財務表的時候，可以根據他的年度預算規模，來制定不同的要求跟形式，不要說我們小小的NGO一天到晚都在為了這個準備這些東西，花了太多寶貴的精力。』
對此精選，內政部合作及人民團體司籌備處副主任陳志章表示，社會團體的財務報表有收支、決算、資產負債表等，非財務會計出身的人根本不懂，因此，社會團體法授權財務規模在新台幣50萬以下的社團不用申報，1,500萬以上者必須經會計師簽證。至於財務規模在50萬到1,500萬間的社團，內政部預計再設1至2個級距，依照財務來源、不動產價值等分級分類。他說：『(原音)坦白講，最近也有團體說，可能它的收入、入會費、長年入會費很少，可是它的資產很大，它有好幾億的不動產，那這部分我們也要監督，我們也要負責去…，因為社會大眾會反過來要求我們行政機關應該知道。』
陳志章說，如果社團的財務來源只有入會費等單純事項，政府根本不想管，且社團那麼多，政府也管不了，但許多團體有募款以及接受政府機關的補助，像是許多體育團體都有接受政府巨額補助，這些都是公共財，因此當然必須接受政府監督，公開讓外界檢視。
◎身心障礙者權益受損 民團籲勿剝奪權力
此外，黃嵩立也指出，根據社團法第19條規定，社會團體的理監事資格必須未受監護宣告或輔助宣告，但「身心障礙者權利公約」已清楚說明不應因為身心障礙而剝奪任何人的法律能力，政府立法不該歧視身心障礙者。他強調，身心障礙者的病情起起伏伏，一旦監護宣告與輔助宣告，就被終生剝奪法律能力，這非常不恰當。
對此，陳志章說，內政部會如此立法是因為會員大會一年只開一次，主管機關認為社團的理監事會議對外簽署契約時，其行為必須能發生法律效果，但既然有人提出疑義，內政部會再認真思考這個問題，會在兼顧弱勢權益的前提下，不讓社團對外產生契約關係時出現瑕疵或障礙。
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